Turmush — Агентство развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС) образовано Указом президента Кыргызской Республики 15 октября 2003 года в целях углубления предпринимаемых мер по привлечению инвестиций на преодоление бедности, развитие и поддержку частного предпринимательства в рамках Национальной стратегии сокращения бедности, укрепления деятельности органов местного самоуправления и усиления местных сообществ и общинных организаций.
Как проинформировала пресс-служба, АРИС является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица.
Проекты реализуются по 3 направлениям: водоснабжение 58,8%, социальная инфраструктура 28,4%, сельское хозяйство 12,8%.
Проект сельских инвестиций (ПСИ) – это первый и один из самых успешных проектов АРИС. В 2007 году глава офиса Всемирного банка в КР Роджер Робинсон отметил, что Проект сельских инвестиций, финансируемый из средств, выделяемых Всемирным банком Кыргызской Республике, вошел в тройку лучших проектов, финансируемых Всемирным банком по всему миру за 2006 год, а также подчеркнул, что АРИС может служить моделью для многих организаций республики. Не было бы успехов при реализации такого Проекта, как ПСИ, если бы не было в Кыргызской Республике, такого агентства как АРИС, - отметил Р.Робинсон.
АРИС решило рассказать о Третьем проекте сельских инвестиций (ПСИ-3) и посвящает этом серию статей.
ЧАСТЬ 1. МОБИЛИЗАЦИЯ СООБЩЕСТВ
Каждый человек ежедневно сталкивается с так называемыми вопросами общественного значения, которые отражаются на жизни всего сообщества, а не только отдельных личностей. Нужно понимать, что жители страны являются не просто рядовыми обывателями, а являются гражданами государства со своими правами, свободами и обязанностями. И они имеют право и обязанности принимать активное участие в решении проблем общественного значения. Такая гражданская активность способствует тому, что власти вынуждены соблюдать интересы местных жителей и учитывать потребности сообщества в своей деятельности. Это способствует формированию обоюдной ответственности у органов местного самоуправления (ОМСУ) и граждан, что помогает взаимному эффективному сотрудничеству, пониманию, информированности сторон, изучению проблем и выбору наиболее приемлемого варианта решения. Высокий уровень жизни многих развитых стран достигнут за счёт активности их граждан в сотрудничестве с ОМСУ. Государство создаёт условия, а все блага создают сами жители своим непосредственным трудом.
ПСИ – это Проект, реализуемый с целью развития потенциала ОМСУ и местных сообществ, совместного развития и улучшения доступа к объектам социального назначения на территории целевых муниципалитетов реализации Проекта. Проще говоря, на основе совместно принятых решений осуществляется строительство и ремонт ФАПов, детских садов, школ, дорог и других актуальных объектов для села. Всемирный банк совместно с Кабинетом Министров Кыргызской Республики запустили в нашей стране этот проект для того, чтобы местные сообщества активно показывали свою гражданскую позицию, проявляли больше инициативы в решении общественных проблем и улучшали доступ к социальной и экономической инфраструктуре.
ПСИ-3 — это уже третий проект АРИС по стимулированию экономического развития села, уменьшения уровня бедности и усиления роли органов ОМСУ в решении проблем. ПСИ-3 начал реализацию в 2016 году и завершится в 2022 году. Донором выступает Всемирный банк. Общая сумма финансирования – 12 млн. долларов США.
Главная задача Проекта в том, чтобы жители осознали свои гражданские права и обязанности, и поняли, что насущные проблемы они должны и могут оперативно решать совместно с местными органами власти.
- По законодательству органы МСУ и местные жители имеют определенные права по решению общественных проблем в селе, - говорит старший специалист по мобилизации АРИС Танат Осмонкулов. – Однако есть и обязанности, но о них часто участники забывают или не знают.
Социальная мобилизация – это когда жители и местные власти активно участвуют в процессе совместного решения тех или иных общественных вопросов территории. Трудно построить школу или детский сад, если ты не специалист и нет поддержки со стороны сообщества. Профессионалы из АРИС помогают участникам проекта на всех этапах реализации ПСИ-3 – от изучения проблем до завершения строительства или ремонта объекта.
Компоненты проекта
Проект состоит из трёх компонентов\частей:
Первый компонент – повышение потенциала сотрудников айыл окмоту, депутатов айылных кенешей и жителей местного сообщества. Это целый комплекс мероприятий: на начальном этапе, который называется «Мобилизация сообществ», всем дается информация о целях, задачах и процедурах Проекта, путем проведения «круглых столов», собраний и сходов, проведения семинаров и тренингов. Далее предоставляются знания и навыки - как совместно с местными властями определять насущные проблемы своей территории. В последующем проводится обучение навыкам совместного управления и планирования, участия в конкурсе проектов, разработке планов для получения инвестиций и т.д.
Второй компонент – это получение инвестиций. При поддержке АРИС местные власти проводят комплекс мероприятий, подготавливают различную техническую документацию по разработанным проектам.
Третий компонент – управление Проектом. И здесь тоже без специалистов АРИС не обойтись, потому что для качественной реализации проектов необходимо, чтобы местные власти прозрачно и открыто провели тендерные процедуры, осуществили надзор за работами, наладили финансовое управление, мониторинг, оценку и многое другое. Это большая по масштабу деятельность, потому что ПСИ-3 охватывает 266 айылных аймаков Нарынской, Иссык-Кульской, Таласской и Чуйской областей. АРИС привлекает специалистов из разных сфер деятельности для оказания помощи органам МСУ и сообществам.
- В ПСИ-3 прежде всего предусматривается участие местных жителей на всех этапах, - говорит Т. Осмонкулов. – Мы обучаем и помогаем по всем вопросам, связанным с реализацией Проекта, оказывеам помощь в проведении сходов, собраний, встреч с отдельными группами жителей. Формируем инициативные группы и лидеров сел для того, чтобы они взяли часть ответственности на себя по проектным мероприятиям. В результате жители учатся выявлять актуальные проблемы села и предлагают местным властям различные пути решения, поддержку со стороны сообщества.
Где найти информацию о проекте
В отчётах Проекта ПСИ-3 за 2020-2021 годы много цифр, в них сложно разобраться не специалисту, но для заинтересованного читателя приведём несколько примеров для наглядности. В период реализации ПСИ-3 было проведено более 3700 мероприятий по социальной мобилизации с участием свыше 210 тысяч жителей, в том числе свыше 128 тысяч женщин. Реализуется 56 подпроектов и 115 микропроектов, всего 171 проект.
На дополнительном сайте АРИС по ПСИ-3 (www.vip3.aris.kg) размещено много полезной информации: о проектах, обучении, видеоуроки на различные темы, множество видео отзывов участников различных тренингов, фото и видео материалы. С учётом ограничений, вызванных пандемией, АРИС разработал и внедрил дистантное обучение и онлайн платформу по информированию жителей. Все эти данные доступны для всех заинтересованных лиц. Эти знания полезны не только для участников проекта ПСИ-3, но и для всех желающих. За отчётный период в рамках ПСИ-3 нужные знания и навыки получили множество участников Проекта, которые способны решать актуальные общественно значимые вопросы местного сообщества совместно с ОМСУ.